如果大学考虑增加留学生定员，将通过文部科学省的咨询机构“大学建立/学校法人理事会”批准。自1990年代以来，日本18岁的人口开始减少，因此除特殊情况外，日本文部科学省基本不放开国立大学的定员。自2005年以来，所有国立大学的总招生能力约为96,000人。
由于留学生也被包括在容量限制中，因此，如果增加国际学生的数量，则有必要减少日本学生的数量。去年，所有国立大学的国际学生人数为13070，约占所有学生的3％，低于私立大学的约3.7％。
日本文部科学省已发布通知，承认明年夏季之前将增加国立大学的留学生人数，并计划从2022年入学之年起采用。但是，如果国际学生人数不断增加，则师资和教室将会短缺，因此要求学校提前做好准备。
