据日本媒体报道，制作手指对话集的是大阪成蹊大学3年级的竹内（21岁）和高桥（21岁）等6名学生。2016年9月-12月，有“灾害时的传达手段”为题目的课题解决型的授课，学生6-8人分成一组，分成23组，分别考虑对策。
大阪市东淀川区的相关负责人审查，竹内的提案获选最优秀奖。手指对话集为A4版尺寸，关于家族、老病、食物过敏等相关问题用日语、英语、中文、韩语记载。关于“没有的（家属）是谁？”配合插图设定了“爷爷”“姐姐”“朋友”等10个回答。关于老病的问题，设定了“高血压”“人工透析”“糖尿病”等12个选项。此外，也设定了设想受伤的部位和孕妇的问题。
2月上旬，竹内向大学所在的相川地区约15名居民，介绍了手指对话集的使用方法。相川中振兴町会的会长元贺（70岁）表示：“高龄者很多，与外国人交谈存在困难。手指对话集将在很大程度上帮助我们。”
截至2015年10月1日，在大阪市东淀川区居住的外国人达到4812人，占到全区居民的2.7%。其中，韩国、朝鲜籍人为1761人，中国籍人为1169人。关于竹内的提案，东淀川区的相关负责人给予好评，表示：“这是正确把握区的现状，有效的措施。”
东淀川区将把7枚1套的手指对话集发放给作为避难所的中小学、高中、大学等总计32所学校。竹内表示：“我觉得在灾害发生时，谁都会感觉恐慌。在万一发生时，希望手指对话集能够帮助很多人。”
