因为日本高中教育（尤其是国公立高中）被视为“义务教育向高等教育的延伸”，其主要目的是培养本国国民和纳税人子女。而大学教育则被视为“高等教育和学术研究机构”，具有国际化和招收人才的功能。
说白了，就是日本的国公立高中（特别是公立）主要由地方政府的教育委员会管理，经费来自当地税收。其首要任务是满足本地居民的受教育需求。而私费外国留学生们的父母不在日本工作，没有为日本缴纳税款，所以无法享受到这项国民福利。
除了这个理由外，国公立高中不招收外国留学生的原因也有处于责任与管理的考量。高中生是未成年人，接收留学生涉及到24小时的管理、住宿（寄宿家庭或宿舍）、监护人责任、身心健康管理等非常繁重的事务。公立学校系统没有配备相应的资源和责任体系来处理这些国际学生事务。
那为什么大学可以招收留学生？
大学招收留学生是受到政府鼓励和支持的。
日本政府制定了明确的留学生招收计划（如曾经的“30万留学生计划”），将高等教育国际化视为提升国家科研竞争力、培养亲日人才、缓解少子化带来的生源不足的重要国策。在少子化背景下，留学生成为许多大学生源的重要补充。私立大学尤其依赖留学生的学费收入。
此外，大学作为高等教育和学术研究机构，其使命就包括国际交流、知识创新和吸引全球人才。招收留学生可以增加校园多样性，提升国际排名和研究水平。
我们都知道日本私立学校的收费是高于国公立学校的，对于一些有意向去日本留学、但经济条件有限的家庭来说国公立学校性价比更好。但无奈于高中阶段国公立性质的学校不招收外国留学生，家长和同学可以选择一些远离东京大阪的城市，比如位于鹿儿岛县内的池田学园池田高中和鹿儿岛情报高中三年总费用约24万元人民币左右，性价比极高。
